自2016年后半年以來,境外投資備案的趨勢逐漸收緊,商務(wù)部、發(fā)改委、外管局等部委先后出臺政策,規(guī)范并提高對境外投資的管控。日前,從發(fā)改委、商務(wù)部、央行等數(shù)部委的操作和態(tài)度來說,中國企業(yè)的境外投資行為還將迎來大量的利用管控和規(guī)范,2018年中國的對境外投資行為管控機制仍在進一步健全。
對于2017年12月26日發(fā)表并將于2018年3月1日起實施的《企業(yè)境外投資管理辦法》。國家發(fā)改委有關(guān)責(zé)任人介紹說,新辦法責(zé)任人提高境外投資宏觀指導(dǎo),提高境外投資綜合服務(wù),健全境外投資全程管控,促進境外投資連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,維護我國國家主權(quán)和國家安全。
在國家對境外投資的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)明顯提高的過程中,如何在管控利用下提高境外投資企業(yè)合規(guī)化經(jīng)營水平與提高水平,有效提高境外投資競爭力,這變?yōu)榇蠹谊P(guān)心的問題,而化解這些問題首先必須根據(jù)境外投資備案。
從近期集中出臺的境外投資方面的利用動向來說,國家支持國內(nèi)有水平、有標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)主動妥當(dāng)開展境外投資活動,促進“一帶一路”搭建,深化國際產(chǎn)能合作,推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)設(shè)備、適用技術(shù)輸出,提高我國技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)加工水平,填補我國能源供應(yīng)短缺,促進我國有關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
在現(xiàn)階段的中國法律法規(guī)機制下,國內(nèi)機構(gòu)境外投資通常將主要牽涉三個部門的備案審批,即國家發(fā)展改革部門、國家商務(wù)主管機構(gòu)以及其國家外匯主管機構(gòu)。在現(xiàn)階段的境外投資實際操作中,商務(wù)主管機構(gòu)與發(fā)改委的境外投資審查正常情況下相互獨立,不具有相互前提的情況,可以各自報送。在得到《企業(yè)境外投資證書》以及其《備案通知書》后,國內(nèi)企業(yè)方能進行境外直接投資的外匯備案。所以在整個境外投資的過程中審批與備案的根據(jù)至關(guān)重要。
企業(yè)境外投資證書:
是指在中華人民共和國國內(nèi)依規(guī)設(shè)立的企業(yè)(下稱企業(yè))根據(jù)新設(shè)、并購以及其他方式在境外有著非金融企業(yè)或取得不僅有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)以及其他權(quán)益的行為。